沪远教委（2013）10号
集团各党总支、党支部：
为了深入贯彻党的十八大精神和市第十次党代会精神，不断推进基层党建工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，按照中共上海市教育卫生工作委员会《关于进一步做好市教卫党委系统基层党组织领导班子成员公推直选工作的实施办法》的文件精神，结合集团基层党组织建设和机构设置的现状，经集团党委研究决定，各党总支、党支部在3月份全面开展换届选举工作，现将有关工作要求通知如下：
一、充分认识党总支、党支部换届工作的重要性和必要性
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年，任期届满应按期换届选举。基层党组织按期换届选举是党的组织制度的重要要求，是健全党内民主生活的重要内容，也是保障党员民主权利和加强党组织建设的重要途径，党的十八大报告中也明确提出了完善党内选举制度的要求，集团各党总支、党支部要充分认识按期换届的重要性和必要性，切实做好相关工作。
二、党总支、党支部换届工作的实施要求
为积极推进基层党内民主建设，尊重党员的主体地位，不断扩大党内民主，根据上级文件精神，集团党委要求，逐步使公推直选成为基层党组织换届选举的一种重要方式。“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织书记和委员候选人。“直选”是指通过党员大会直接选举基层党组织的书记和委员。结合实际，集团各党总支委员会的换届，要加强民主推荐和选举；集团各单位、部门党支部委员会的换届，除新疆办临时党支部不换届外，全面实行公推直选。离休党支部和退休党支部的换届办法另定。集团各党总支的换届工作，在党委领导下组织实施。集团党支部换届公推直选工作的具体实施，详见附件《集团基层党支部换届公推直选工作实施办法》。
三、集团党总支、党支部的设置
根据集团内设机构的实际情况，设五个党总支：综合管理与服务党总支、教育教学管理党总支、教学院系党总支、教育电视台党总支、资产经营管理公司党总支。同时设立离休党支部、退休党支部两个直属党支部。各党总支所属党支部和直属党支部如下：
（一）综合管理与服务党总支
1.党政办、工会、团委支部
2.组织部、统战部、人力资源部支部
3.纪检、监察审计室支部
4.宣传部、新闻办支部
5.财务管理部支部
6.发展研究部、科研处支部
7.信息化建设与管理办公室支部
8.学习型社会建设服务指导中心办公室支部
9.终身教育学分银行管理中心支部
10.后勤管理和保卫处支部
11.后勤服务中心支部
（二）教育教学管理党总支
1.教务处支部
2.学生处支部
3.教育教学质量管理办公室支部
4.直属开放教育学院、国际交流学院联合支部
5.继续教育学院支部
6.信息与网络管理中心支部
7.计算机应用能力测评中心支部
8.电化教育馆支部
9.电视中专（开大中专部）支部
10.新疆办临时支部
11.教育网络文化发展研究中心支部
（三）教学院系党总支
1.城市公共安全管理学院支部
2.信息与工程学院支部
3.管理系支部
4.法律与行政系支部
5.金融与会计系支部
6.外语系支部
7.文学艺术系支部
8.综合教学部支部
9.特色学院（女子学院、老年教育学院、残疾人教育学院、新农村建设学院）联合支部
（四）教育电视台党总支
1.教育电视台一支部
2.教育电视台二支部
（五）资产经营管理党总支
1.资产管理公司、远大学习广场教育科技有限公司、远诚印刷有限公司联合支部
2.教育软件发展有限公司、电达信息技术有限公司、远普卫星网络有限公司联合支部
3.教育音像出版社支部
4.高教电子音像出版社支部
5.易班发展运营中心支部
（六）直属党支部
1.离休支部
2.退休支部
四、进程安排
2月28日-3月20日，在党总支指导下，各党支部完成换届工作。
3月21-30日，在党委领导下，各党总支完成换届工作。
五、加强工作领导
各党总支、党支部要按照党委的工作部署，把开展换届工作作为加强基层党组织建设的重要工作，列入重要议事日程，坚持原则，结合实际，以认真严肃、与时俱进的精神做好相应工作，健全制度，规范程序，切实保障党员的各项民主权利，不断推进集团基层党建的科学发展。
特此通知。
附件：
1．集团基层党支部换届公推直选工作实施办法
2．党支部委员会选举议程与办法（参考稿）
3．党支部委员会换届选举选票（样张）
4．党支部委员会换届选举结果的报告（参考稿）
5．成立党支部委员会的请示（参考稿）
中共上海远程教育集团委员会
二○一三年二月二十八日
附件1：
中共上海远程教育集团委员会关于基层党支部
换届公推直选工作的实施办法
开展基层党支部换届公推直选，是推进基层组织党务公开、加强党内民主建设的创新实践。根据中共上海市教育卫生工作委员会《关于进一步做好市教卫党委系统基层党组织领导班子成员公推直选工作的实施办法》等文件精神，结合集团实际，制定集团基层党支部换届公推直选工作的实施办法如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕集团“深化转型、内涵发展”年度工作主题，把基层党支部的换届公推直选工作作为贯彻落实党的十八大精神的重要抓手。通过公推直选，积极推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，激发党员参与党内政治生活的热情，扩大党在基层组织的影响力，真正选出组织满意、党员公认、群众拥护的基层党支部班子，以此增强集团基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为事业科学发展提供坚强有力的组织保证。
二、工作原则
（一）坚持党要管党。公推直选工作在党委的领导下进行，组织部和党总支要加强对党支部公推直选工作的指导。
（二）坚持公开、公平、公正、择优原则。要充分发扬党内民主，保障党员充分行使民主权利，涉及到直接选举的规则、办法、制度和程序都要向广大党员、群众公开。
（三）严格依法按章办事。要按照党内有关规定的要求，在上级党组织的指导和管理下，严格按照规定的选举程序进行选举。
（四）扩大群众参与。要在扩大党内民主的同时，坚持走群众路线，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
三、总体要求
集团各单位、部门党支部委员会的按期换届，除新疆办临时支部不换届外，全面实行公推直选。主要包括两项工作：一是实行公推，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党支部委员会委员和书记候选人；二是实行直选，召开支部全体党员大会直接选举新一届党支部委员会和书记。支部委员会原则上为差额选举产生。支部书记应从支部委员会委员中选举产生。根据各支部实际，可以由党员大会先选出支部委员会，再由党员大会选出书记；也可由党员大会一次选出支部委员会和书记。
四、支部委员会组成、委员条件及职责
（一）支部委员会组成
凡有正式党员3人以上的单位、部门可以成立党支部。党员人数在7人以上的支部，新一届党支部委员会设支委3人，其中书记1人，组织委员1人，宣传委员1人。党员人数不足7人的支部，不设支委，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党员人数较多的支部，可根据实际情况下设党小组。
（二）任职条件
基本条件：正式组织关系隶属本支部的中国共产党正式党员。同时符合下列条件：
1.热爱党，认真学习和贯彻落实党的基本路线、方针政策，理想信念坚定，党性修养较强。
2.有较高的政治理论水平，有较好的组织观念、管理能力和议事决策水平，对党的事业高度负责，能正确行使委员的职权和义务。
3.具有大局观念和宗旨意识，为人公道正派，清正廉洁，识大体、顾大局，团结同志，有良好的群众基础。
4.党支部书记一般应有三年以上党龄，具有一定的党内政治生活和党务工作经验，在工作中能发挥核心骨干作用，原则上能任满一届。
五、方法步骤
（一）宣传动员，明确办法。（2月28日-3月5日）
党总支要高度重视换届选举工作，通过召开支部书记动员会等方式切实做好所属党支部的工作部署，加强指导，充分说明公推直选的重要意义和本次换届选举的时间节点、工作特点、实施办法。党支部要在换届选举前，采取多种形式，做好党员群众的宣传动员工作，传达动员会议和有关文件精神，广泛征求党员群众意见，充分酝酿，形成共识，并与党总支紧密沟通。党支部委员会要根据党内有关规定，结合各党总支要求和支部党员群众的意见，明确本支部开展公推直选的办法。选举办法主要包括：具体时间和程序安排、下届支委的名额和组成原则、群众参与范围和参与办法、候选人的资格条件以及推荐产生办法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、计票人的产生办法等，并形成书面请示，报党总支审批。
（二）公开推荐，形成候选人预备人选。（3月6-12日）
在党总支指导下，各党支部通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人推荐的方式，开展初步人选推荐工作。党支部召开全体党员大会酝酿提名新一届支部委员会和书记人选，并做好征求党外群众意见工作。党员人数在7人以上的支部，由支部委员会根据推荐情况和支部委员会结构需要，提出新一届支部委员会和书记候选人预备人选，其中支部委员会预备人选一般应为4名，书记候选人预备人选一般为1名，报党总支和组织部进行资格审查和审批同意后确定。党员人数不足7人、不设支委的党支部，可在支部大会上由全体党员酝酿提名，形成较为集中的意见后，报党总支和组织部同意后，直接进行选举产生书记。
（三）正式选举，情况报告。（3月13-15日）
候选人预备人选经党总支和组织部审批同意后，各党支部负责组织党员大会进行正式选举。选举要按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》中的有关规定，认真组织实施。本届党支部委员会应以口头或者书面方式向党员大会简要报告支部工作情况。选举结束后，各党支部要将选举结果和新一届党支部支委会成员分工以书面形式报党总支。
（四）审批发文，加强总结。（3月20日前）
各党总支要在3月20日前将各支部选举结果和新一届党支部委员会成员分工报以书面形式报组织部汇总，经党委审批后发文任命。同时，各党总支、党支部要认真总结党支部公推直选工作开展情况，及时交流工作中的好做法、好经验，进一步推进基层党建工作的科学发展。
附件2：
党支部委员会选举议程与办法
（参考稿）
新一届支部委员会和书记均由支部党员大会直接选举。会议主持人一般为本届党支部书记，也可由党总支委派。
一、主要议程
1.上一届支部委员会报告任期内的主要工作；
2.说明候选人预备人选名单形成情况；
3.宣布选举办法，说明选举名额；
4.从非候选人中推选监票人、计票人；
5.发放选票，填写选票，进行投票；
6.清点选票，宣布选举结果。
二、选举办法
1.实际到会的有选举权的正式党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。因患病不能表达意志或长期卧床不起的党员，因外出学习和工作半年以上的党员，或长期异地居住的离退休党员，可以不计算在应到会人数之内。有选举权而因故未能到会的党员算作缺席，不能委托他人投票。
2.支部委员会和书记均由党员大会选举产生。选举采用无记名投票方式。
3.党员对选票上所列候选人可以投赞成票、不赞成票、弃权票。如要另选他人，可将另选人的姓名写在候选人后面的空格内。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票。
4.收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，则选举无效，应重新选举。被选举人所得赞成票数必须超过实到会有选举权的人数的一半方能当选。如果所得赞成票数超过半数的人选多于应选名额时，则以得赞成票数的多少为序，至取足应选名额为止；如果遇到得赞成票数相等不能确定当选人时，应对得赞成票数相等的人选重新投票，得赞成票多的当选。如果所得赞成票数超过半数的人选少于应选名额时，不足名额可以在得票未超过半数的人选中重新选举产生；如果当选人数接近应选名额时，征得到会半数以上党员同意，也可以不再选举。
附件3：
党支部委员会换届选举选票
（样张）
支部新一届支部委员会选票
| 符号 | |||||||
| 姓 名 | ※ ※ ※ | ※ ※ ※ | ※ ※ ※ | ※ ※ ※ |
注：1.应选名额为____名。所选人数等于或少于应选名额为有效票。
2.若赞成，请在其姓名上方划○；若反对，请在其姓名上方划×；若弃权，则不做任何标记；另选他人，请在空格内填入另选人姓名并在其姓名上方的空格内划○。
支部书记选票
| 书记人选 | ||
| 符号 | ||
| 姓名 | ※※※ | |
注：1.书记应选名额为1名（如支部设支委，书记人选应从新一届支部委员会委员中产生）。所选人数等于或少于相应职务应选名额为有效票。
2.若赞成，请在其姓名上方划○；若反对，请在其姓名上方划×；若弃权，则不做任何标记；另选他人，请在空格内填入另选人姓名并在其姓名上方的空格内划○。
选票印制说明：选票的空格数可自行调整，原则上空格数应等于应选名额。
附件4：
关于党支部委员会换届选举结果的报告
(参考稿)
中共上海远程教育集团委员会：
经党总支同意，我支部于______年_____月_____日召开支部大会进行了换届选举。有选举权的正式党员，应到_____名，实到_____名，超过五分之四，符合规定人数。______名预备党员出席了会议。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，采用无记名投票方式进行了选举。选举结果为：_________得____票，_________得____票，_________得____票，_________得____票，_________得____票，_________得____票。_________、_________、_________、_________、_________当选为新一届支部委员会委员。其中，_________以____票当选为党支部书记（_________以____票当选为党支部副书记）。其他拟分工情况为：_________担任组织委员，_________担任宣传委员。
特此报告。
党支部委员会
年 月 日
附件5：
关于成立中共______支部委员会的请示
(参考稿)
中共上海远程教育集团委员会：
我单位（部门）现有员工______名，党员______名，其中正式党员______名，预备党员______名，为便于党员及时过组织生活，在集团党委指导下发挥党支部的作用，根据《中国共产党章程》及有关规定，特此申请成立中共______支部委员会，设党支部书记1名。（如有党员7人以上可以设党支部委员会，包括党支部书记1名，组织委员1名，宣传委员1名。）
妥否，请批示。
________（单位名称）
年 月 日（盖章）
